李小克、李小平
核心提示：在全球疫情蔓延背景下，湖北外商投資急劇萎縮，前景不容樂觀；供應鍊受阻、上下遊複工不協同、員工返崗難、物流運輸效率低、資本約束趨緊是湖北外商投資企業“複工複産不徹底、達産達效不充分”的痛點。協調解決物流、人流、資金流等問題，以重點領域的龍頭企業及其核心配套企業推動全産業鍊協同複工複産，努力提高外資企業複工率、員工到崗率和産能利用率；修複供應鍊、保障要素鍊，按下外資“補欠量”快進鍵，加快推動外資企業快速達産達效和增産增效。
目前美國、英國、法國、德國、意大利、西班牙等世界主要發達國家的疫情傳播未得到控制，全球範圍内投資貿易領域面臨的負面沖擊還将發酵。聯合國貿發會議認為2020年全球外商直接投資（FDI）将下降5%～15%。中國各地外商投資企業受到不同程度影響，嚴重影響了外資的進入，短期内外資企業投資緊縮。湖北外商投資企業不僅受到國内疫情的嚴重沖擊，還遭遇海外疫情蔓延的波及，在鄂跨國公司母國的疫情使得外商投資企業的生産和經營雪上加霜，勢必影響湖北的投資增長、技術溢出和貿易流動。在當前湖北抗疫情、補欠量、穩增長的多重任務約束下，加快修複供應鍊、保障要素鍊，按下在鄂外商投資企業“補欠量”快進鍵時不待我。
一、當前湖北吸引外資的現狀
（一）外商投資急劇萎縮，前景仍不容樂觀
2020年一季度，湖北省實際利用外資1.16億美元，同比下降96.3%，新登記外商投資企業數35戶，同比下降91.4%，新登記注冊資本數5.88億美元，同比下降71.1%。近期，湖北的外資企業複産率較快提升，與全國平均水平的差距逐漸縮小。然而，穩定外國投資者預期，提振市場信心，避免外商對全省投資環境的認知和評價産生大的轉變，增強跨國公司在鄂投資動力依然存在反彈風險。
（二）招商引資變數加大，下行壓力持續加重
受疫情影響，來訪的外國商團和湖北出國招商團被迫大量取消或推遲活動，一些在談外資項目延緩，部分在建外資項目推後，這影響了對外經濟業務的開展，給湖北招商引資工作帶來巨大變數。一些跨國公司的資金鍊緊張，對外投資能力削弱，可能加快收縮在鄂投資布局和産業鍊條，削減甚至撤回投資。
二、當前湖北外商投資企業面臨的問題
（一）外商投資企業供應鍊嚴重受阻。外商投資企業原材料不足，部分重要原料的企業企業所在國家或地區沒有充分複工複産，短期替換供應商可能性較低，湖北制造的零部件供應商生産受阻。以汽車零部件為例，湖北是汽車零部件生産和運輸的主要樞紐，全省規模以上的汽車零部件企業有1300多家，約占全國規模以上汽車零部件企業的10%。博世、德爾福、法雷奧、偉巴斯特、霍尼韋爾、格特拉克、采埃孚和電裝等知名海外汽車零部件巨頭在鄂深耕多年，通用、大衆、寶馬、現代等多家跨國公司有部分零部件在湖北出産。企業存貨量不足，供應鍊中斷、産能不足嚴重影響外資企業的經營和投資活動；而且原料和中間品供應緊張引起較快的價格上升，進一步推高了外商企業投資成本。
（二）産業鍊上下遊複工複産不協同多。産業鍊上下遊企業之間是分工合作、協同發展和相互制約的共生關系。外商投資企業的上下遊産業既有省内的，也有省外的，還有國外的。國際國内、湖北各地的防疫形勢不同，外商投資企業防疫能力不一；上遊未能複産，下遊就會‘斷糧’，複産難為‘無米之炊’；下遊未能複産，上遊複産隻會造成庫存積壓，甚至有再次停工停産的風險。加強産業鍊協同是當前有序推進在鄂外商投資企業複工複産的關鍵之一。
（三）物流運輸“堵點”多。疫情發生以來，一些物流企業生産經營受到限制，人員返崗率低、車輛運力不足、場站複工難、整體貨量減少、現金流緊張、業務風險增大、物流成本出現階段性上升等，加上多個國家或地區采取封城、封路、居家隔離等措施，湖北外商投資企業面臨着前所未有的“堵點”。“大動脈”受限，上下遊的企業物流都将無法運轉，導緻一些重要産業鍊企業複工不徹底、不充分，嚴重制約了湖北的投資增長。
（四）人員流動“痛點”多。疫情期間跨國企業企業的人員流動更加困難。一是由于湖北各地疫情不同、防控等級不同，一些關鍵崗位員工受困于疫情嚴重地區出不來。二是外省人員來鄂務工的積極性不高，導緻部分技術熟練的省外工人流失。三是香港、法國、日本、韓國、台灣和新加坡作為湖北吸引外資的主要經濟體經曆了不同程度的疫情蔓延，海外疫情蔓延使得跨國人員流動不暢。
（五）外商投資企業的資金鍊相對緊張。全球經濟出現低迷，跨國公司的生産鍊條遭遇暫時性危機。一季度，全省規模以上外資企業工業增加值下降49.3%，高于國有企業的46.1%和股份制企業的17.8%，部分項目因外資企業資金壓力大影響施工進度，直接影響企業投資能力。美元結彙受政策影響，無法按期結彙，同時還受中美貿易制裁影響，部分跨國公司的資金周轉困難。
三、對策建議
一是協調推進産業鍊上的企業協同複工複産。建立重點領域的龍頭企業及其核心配套企業名錄，優先解決企業反映的重點問題，帶動上下遊企業抱團複工複産，修複産業生态，維護供應鍊穩定。特别地，支持湖北汽車、醫藥和光電産業等優先複工複産。這些産業的龍頭企業複工複産能夠開啟各級供應商的生産引擎，将對上遊的鋼鐵、石化、橡膠、玻璃、農業等原材料産業，下遊的金融、保險、維修、旅遊、租賃等産業起到連鎖拉動作用，通過汽車、醫藥、電子等重點産業鍊的固鍊強鍊，提升全球産業鍊供應鍊的穩定性。另外，發展遠程醫療、在線教育、在線辦公等新業态新模式，突破産業鍊協同複工複産的空間障礙。
二是穩定暢通國際國内物流供應鍊。發揮物流工作專班作用，及時幫助外貿企業解決具體運輸困難。搭建信息化平台，實現國際物流供需高效對接，持續優化提高國際“多式聯運”能力。依托供應鍊經營管理，開展多式聯運增值服務。全面打通物流運輸存在的“堵點”。
三是保障人員的跨區域流動。疫情之下，許多産業面臨新一輪“洗牌”，掀起“搶人”大戰。誰更有前瞻性和魄力搶跑“精準複工”，誰就能獲取産業發展的超常規回報。要創造安居樂業的全方位保障機制，加強工作場所管控、公共場所消毒、員工就餐管理、員工健康檢測、個人防護指導等，每日向員工免費派送口罩、消毒液，代購防疫物資，實現防疫标準化環境安心生産。
四是推動外商投資企業緊急貸款專項計劃。深化政銀信企合作，暢通金融服務綠色通道，精準幫扶外商投資企業應對疫情帶來的影響。對外商投資企業，實施專項信貸資金支持、專項信貸審批通道、專項貸款利率優惠、專項服務收費優惠、專項出口信用保險服務、專屬信保保單融資産品、專屬抗疫信貸産品、專屬線上交易渠道、專屬定制特色服務、專屬政策咨詢服務，為重大外資項目護航。
五是提振投資信心。疫情沖擊的影響是暫時的，湖北區位優勢、産業優勢、科教優勢、要素優勢會更加突出；進一步加強精準對接，支持地方、行業組織、投促機構用好公共服務平台，為外資企業提供更多市場、信息、法律、政策解讀等方面的服務，幫助外資企業參加各類在鄂投資促進活動。盡快争取有影響力的重大項目增産增效，提振市場信心。
六是穩住留住現有外商投資企業。推動落實國家、省委、省政府對防疫重點企業财稅支持政策，鼓勵有條件的地市州政府出台相關财政扶持政策，對因疫情造成企業經營困難、失業率上升給予适當的補償，在金融、用工等方面加大支持力度，穩住留住現有的外商投資企業。
七是抓好重大外商投資項目落地。通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，持續推進投資促進和招商工作。充分利用各種招商機構和平台，加大投資環境和合作項目宣傳推介力度。強化項目對接，提前謀劃，高規格、高标準舉辦今年的光博會、華創會等例行國際性經貿活動，打開湖北外資增長的新局面。加強與境外各類商協會等中介組織合作，争取一批新項目簽約落地。
作者簡介：
李小克：澳门永利集团304官网手机講師、經濟學博士，澳门永利集团304官网手机高質量發展研究中心研究員。
李小平：澳门永利集团304官网手机教授、博士生導師，澳门永利集团304官网手机院長，澳门永利集团304官网手机高質量發展研究中心研究員、湖北經濟發展研究院研究員、武漢市政府決策咨詢委員會委員。